10 Tips voor lagere leges

Door: Rob van Woerden 11 februari 2016

Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een vergunning, bijvoorbeeld een omgevingsvergunning of een natuurbeschermingswetvergunning, mag de gemeente of de provincie leges heffen. Dit is een vorm van belasting voor de diensten die aan u worden verleend. In een legesverordening is bepaald voor welke diensten leges verschuldigd zijn en wat het tarief is. Die verordeningen verschillen per gemeente of provincie en zijn niet altijd duidelijk. Wij zien in de praktijk dat er regelmatig ten onrechte (te veel) leges in rekening worden gebracht. Indien u het niet eens bent met de hoogte van de legesnota, kunt u bezwaar maken bij de heffingsambtenaar. De hoge leges zijn echter niet altijd te wijten aan de gemeente of de provincie. U heeft als aanvrager ook invloed op de leges door het soort aanvraag dat u indient en de daarbij verstrekte gegevens. Hieronder 10 tips om u te helpen de leges te verminderen.

 

Voordat u een aanvraag indient:

De bouwleges worden in de meest gemeentes geheven over de bouwkosten. Bij een aanvraag omgevingsvergunning bouwen moet u zelf de geschatte bouwkosten opgeven. Voor lagere bouwleges is het van belang om de bouwkosten niet onnodig hoog op te geven.

Tip 1: Check de eenheidsprijzen van de gemeente

Gemeenten hanteren vaak eenheidsprijzen per m2 of per m3 bouwwerk om uw opgegeven bouwkosten te toetsen aan een zekere ondergrens. Geef de bouwkosten dus dan ook conform die eenheidsprijzen op. De eenheidsprijzen zijn bij de meeste gemeenten openbaar en staan op de gemeentelijke website. De meeste gemeenten stellen uw opgegeven bouwkosten namelijk niet naar beneden bij wanneer uw opgegeven bouwkosten hoger zijn dan de gemeentelijke calculatienormen. Bij het niet checken van de gemeentelijke eenheidsprijzen kunt u zomaar duizenden euro’s meer kwijt zijn dan nodig.

Tip 2: Geef de (ruwbouw) bouwkosten op, niet de totale verbouwingskosten

Geef alleen de bouwkosten op voor die onderdelen die vergunningplichtig zijn en nodig zijn om uw bouwplan te kunnen laten toetsen aan het Bouwbesluit 2012. De stalinrichting is bijvoorbeeld geen onderdeel van de ruwbouw. Een muur stucen, een keukenblok met inbouwapparatuur of een kleine uitbouw zijn vergunningvrije activiteiten. Voor vergunningvrije bouwactiviteiten hoeft u geen vergunning aan te vragen en er mogen ook geen leges voor worden geheven. Nota bene: De bouwkosten geeft u op zonder btw. Ook daar worden dure vergissingen mee gemaakt!

Tip 3: Voeg een bouwkostenberekening toe aan uw aanvraag

Laat voor grotere bouwprojecten door een deskundige een bouwkostenberekening maken. Het onderscheid tussen vergunningplichtige en niet-vergunningplichtige bouwactiviteiten is niet eenvoudig. Het kan ook zijn dat de gehanteerde eenheidsprijzen niet op uw bouwproject kunnen worden toegepast, bijvoorbeeld doordat gebruik kan worden gemaakt van een goedkope fundering vanwege de goede bodemgesteldheid ter plaatse. Een bouwkostenberekening door een deskundige zal door een gemeente sneller worden geaccepteerd.

Let wel: De bouwkosten moeten marktconform en op basis van nieuwbouwprijzen worden opgegeven. Zelfwerkzaamheden, vriendendiensten en tweedehands bouwmaterialen leiden niet tot een lagere bouwsom.

Tip 4: Verschillende procedures – verschillende legeskosten

Als een project in strijd is met het bestemmingsplan, bijvoorbeeld omdat een bouwwerk buiten het bouwvlak wordt geplaatst, zijn er meerdere mogelijkheden om toch toestemming te krijgen. Het bestemmingsplan kan worden gewijzigd (bijvoorbeeld een vergroting van het bouwvlak), er kan een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld (postzegelplan) of er kan een project-afwijkingsbesluit worden genomen. De leges en andere kosten van deze procedures kunnen sterk verschillen. Laat u goed voorlichten over de voorwaarden, proceduretijd, risico’s en de kosten van de procedures.

Tip 5: Overige kosten

Naast leges worden door de gemeente vaak nog andere kosten aan u doorberekend. Voordat de gemeente een procedure voor herziening van een bestemmingsplan in behandeling, neemt wil men dat u een overeenkomst tekent waarin u verklaart dat u de kosten die voortkomen uit het bestemmingsplan zult betalen (een zogenaamde ‘anterieure overeenkomst’). Er zijn gemeenten die daarbij een bijdrage aan de ‘bovenwijkse voorzieningen’ verlangen. Ook moet in veel gevallen een ‘planschadeovereenkomst’ worden gesloten. Het gaat om aanzienlijke bedragen. Kijk daar kritisch naar en laat u zo nodig voorlichten over de noodzaak en hoogte van deze kosten.

Als u de legesnota ontvangt:

Tip 6: Tijdig bezwaar maken

Nadat de vergunning is verleend of het plan is vastgesteld, ontvangt u een legesnota. Indien u het niet eens bent met de daarin opgenomen posten of  bedragen, dan kunt u bezwaar maken tegen deze nota. Zorg ervoor dat het bezwaar tijdig wordt ingediend. De bezwaartermijn moet duidelijk op de factuur staan of in een begeleidende brief. Meestal is dit binnen zes weken na dagtekening van de factuur. Op basis van het ingediende bezwaar wordt er een heroverweging door de heffingsambtenaar gemaakt. Als u het niet eens bent met de beslissing op bezwaar, kunt u beroep instellen bij de Rechtbank.

Overigens schort het indienen van een bezwaar de betalingsverplichting niet op: u moet de rekening betalen. Indien het bezwaar gegrond wordt verklaard moet er een deel worden terugbetaald. Wel kan er in of bij het bezwaarschrift een verzoek om uitstel van betaling worden ingediend.
 

Tip 7: Natuurbeschermingswetvergunning – onduidelijkheid troef

Voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 vragen provincies leges. De leges variëren van circa € 400tot wel € 4000per aanvraag. De hoogte van de leges is afhankelijk van de beoordeling die moet worden uitgevoerd. De omschrijvingen in de legesverordening zijn echter onduidelijk en voor meerdere uitleg vatbaar. Ook zijn de verschillen tussen de provincies groot, terwijl het om dezelfde vergunning gaat. Bezwaar maken tegen deze leges heeft zeker kans van slagen.

Tip 8: Oud bestemmingsplan – geen leges

Een bestemmingsplan moet elke tien jaar worden herzien of opnieuw worden vastgesteld. Veel gemeenten nemen het niet zo nauw met die wettelijke termijn. De wetgever heeft daarom een strafbepaling opgenomen in de wet: als niet op tijd een nieuw bestemmingsplan is vastgesteld mag de gemeente geen leges invorderen voor diensten in verband met het bestemmingsplan. Het komt regelmatig voor dat het nieuwe bestemmingsplan niet op tijd wordt vastgesteld.

Ook worden veel plannen vernietigd door de Raad van State, waardoor het te oude plan weer herleefd. In die gevallen kunt u met succes bezwaar maken tegen een legesnota.

Tip 9: Beheersverordening – geen leges?

Een groot aantal gemeenten heeft geen nieuw bestemmingsplan, maar in plaats daarvan een ‘beheersverordening’ vastgesteld. Dit is een truc om de actualiseringsplicht te omzeilen en toch leges te kunnen invorderen. Echter, de beheersverordening kan op onjuiste gronden zijn vastgesteld. Een rechter kan oordelen dat de verordening geen rechtskracht heeft en de gemeente geen leges mag invorderen. Indien in uw gemeente een beheersverordening geldt, is het zeker de moeite waard om bezwaar te maken tegen de legesnota.

Nadat de legesfactuur is betaald:

Tip 10: Teruggaaf als u het project niet uitvoert

In veel legesverordeningen is een regeling opgenomen voor gedeeltelijke teruggaaf van leges indien een vergunning wordt ingetrokken. Indien u een project waarvoor vergunning is verleend niet gaat uitvoeren, dan kunt u de vergunning laten intrekken en een verzoek om teruggaaf van leges indienen.

Neem contact op met een van onze juristen

Wetgeving verandert en er verschijnt voortdurend nieuwe jurisprudentie. Onze juristen volgen de ontwikkelingen op de voet en hebben specifieke ervaring bij agrarische projecten en projecten in het buitengebied. Bij grotere projecten kunnen de leges vele duizenden euro’s bedragen. De kosten voor het inhuren van een deskundige kunnen ruimschoots worden terugverdiend. Als u bij bezwaar en beroep een juridisch adviseur inschakelt, worden bij gegrondverklaring de proceskosten vergoed.

Heeft u vragen over leges of wilt u bezwaar maken tegen opgelegde leges, dan kunt u contact opnemen met een van onze juristen:

Rob van Woerden     (Oost- en Midden-Nederland)     T 06-53556635

Siemon Boonstra        (Noord-Nederland)                         T 06-51258768

Leo van Pelt               (West-Nederland)                          T 06-51420826

Meer weten?

Berekening bouwkosten 

Quick scan legesnota 

Veehouder krijgt 33.000 euro leges terug

Leges terugvragen op termijn niet meer mogelijk

 

Blijf op de hoogte