Met het concept Wijzigingsbesluit energieopslagsystemen voor elektrische energie en opslag van energiedragers voor elektrische energie introduceert het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat voor het eerst een landelijk wettelijk kader voor stationaire batterijopslagsystemen. De regeling wijzigt het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal), het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en het Omgevingsbesluit en verankert de veiligheidsvoorschriften uit PGS 37-1 en PGS 37-2 in de Omgevingswet.
Toepassingsgebied
Het wijzigingsbesluit is van toepassing op energieopslagsystemen (EOS) met een opslagcapaciteit groter dan 20 kWh. Systemen tot en met 20 kWh vallen buiten het toepassingsbereik, omdat op basis van de uitgevoerde risicoanalyses geen relevante omgevingsveiligheidsrisico's worden verwacht. Ook energieopslagsystemen bij individuele woningen zijn uitgezonderd, terwijl buurtbatterijen en commerciële batterijopslagsystemen wel onder de regeling vallen.
Vergunning of algemene regels?
De meeste energieopslagsystemen vallen onder algemene rijksregels en kennen uitsluitend een meldplicht. Een omgevingsvergunning wordt verplicht in de volgende situaties:
- energieopslagsystemen met een capaciteit van 50 MWh of groter;
- batterijparken bestaande uit meerdere technisch gekoppelde systemen met een gezamenlijke capaciteit van 400 MWh of meer;
- energieopslagsystemen die gebruikmaken van andere energiedragers dan lithiumhoudende batterijen.
Voor deze installaties moet een projectspecifieke risicoanalyse worden uitgevoerd en worden de veiligheidsafstanden niet meer met vaste waarden bepaald, maar berekend op basis van de specifieke installatie.
Meldplicht
Voor niet-vergunningplichtige installaties geldt een meldplicht.
De melding moet minimaal vier weken vóór ingebruikname worden ingediend en bevat onder andere:
- de coördinaten van het systeem;
- de maximale energiecapaciteit (kWh);
- het type energieopslagsysteem;
- de geplande startdatum;
- de verwachte gebruiksduur.
Ook wijzigingen die van invloed zijn op deze gegevens moeten uiterlijk vier weken vooraf worden gemeld.
Opslag van losse batterijen
Naast stationaire energieopslag introduceert het besluit ook landelijke regels voor opslaglocaties van lithiumhoudende energiedragers.
Een vergunning is onder meer vereist wanneer sprake is van:
- een opslag- of opstelplaats groter dan 2.500 m²;
- meer dan 10.000 kg lithiumhoudende energiedragers;
- opslag van andere chemieën dan lithium.
Kleinere hoeveelheden blijven onder de algemene regels van het Bal vallen.
Overgangsrecht
Voor bestaande installaties geldt een overgangsregeling. Bestaande meldingsplichtige installaties krijgen van rechtswege een melding voor twee jaar. Bestaande vergunningplichtige installaties ontvangen van rechtswege een tijdelijke omgevingsvergunning voor twee jaar. Binnen deze periode moet de exploitant alsnog voldoen aan de nieuwe vergunning- en meldingsvereisten. Hiermee wil de overheid voorkomen dat bestaande installaties direct buiten de regelgeving vallen na inwerkingtreding van het besluit.
Planning
De beoogde inwerkingtreding is 1 juli 2027. Vanaf dat moment worden PGS 37-1 en PGS 37-2 rechtstreeks onderdeel van de landelijke regelgeving voor batterijopslag en energieopslagsystemen.
